Markus Haluk, Direktur Eksekutif ULMWP
Pada 1 Mei 2023, rakyat Papua Barat memperingati 60 tahun pendudukan Indonesia. Pada kesempatan ini, banyak yang bertanya-tanya: apa yang telah terjadi dalam enam puluh tahun terakhir di Papua Barat? Dengan Indonesia, apakah orang Papua hidup damai di tanah leluhur mereka?
Memang, sampai saat ini, ada banyak konflik berdarah di wilayah Intan Jaya, Nduga, Puncak Jaya, Puncak Papua, Yahukimo, Kiriwok – Pegunungan Bintang dan Maybrat. Setiap hari, orang Papua menderita pelanggaran hak asasi manusia di tangan pihak berwenang Indonesia.
Sebelum berbicara tentang pelanggaran hak asasi manusia di Papua Barat, izinkan saya mengklarifikasi apa itu hak asasi manusia:
Secara umum, Hak Asasi Manusia didefinisikan sebagai hak fundamental yang melekat pada setiap manusia. Prinsip ini pertama kali dirumuskan di Perancis pada tahun 1789 dalam Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia dan Warga Negara: “Manusia dilahirkan dan tetap bebas dan setara dalam hak”. Itu diambil alih oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 1948. Pada tahun 1966, pada deklarasi PBB yang sama, ditambahkan dua pasal pelengkap, yaitu: Perjanjian Internasional tentang Hak Sipil dan Politik dan Perjanjian Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya.
Indonesia, yang dideklarasikan merdeka pada Agustus 1945, telah memasukkan hak asasi manusia ke dalam konstitusinya. Pembukaannya bahkan menyatakan bahwa kemerdekaan adalah hak bagi semua orang. Selama reformasi demokrasi yang mengikuti jatuhnya Jenderal Suharto pada Mei 1998, Indonesia menegaskan kembali komitmennya terhadap hak asasi manusia melalui UU No. 39 tahun 1999. Indonesia juga telah meratifikasi banyak konvensi hak asasi manusia internasional. Antara lain: konvensi menentang diskriminasi terhadap perempuan, menentang apartheid, menentang penggunaan senjata kimia, untuk perlindungan anak-anak, untuk perlindungan hak-hak sipil dan politik, dll.
Namun dalam menghadapi kenyataan, tidak dapat dipungkiri bahwa kekerasan negara, serta pelanggaran hak asasi manusia di Indonesia, terutama terhadap orang Papua, tidak pernah berhenti sejak tahun 1963. Memang, dengan berbagai argumen, pemerintah Indonesia, terlepas dari rezimnya, telah melakukan operasi militer yang mengakibatkan kematian ribuan orang Papua.
Sejarah pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh pemerintah Indonesia terhadap orang Papua dapat diklasifikasikan ke dalam empat periode berikut:
1. Kepresidenan Sukarno, yang dikenal sebagai “Orde Lama” (1963-1967)
2. Kepresidenan Soeharto, yang dikenal sebagai “Orde Baru” (1967-1998)
3. Era reformasi demokrasi, yang dikenal sebagai “Reformasi” (1998-2001)
4. Era otonomi khusus, yang dikenal sebagai “OTSUS” (2001-sekarang)
1. Papua di bawah Presiden Sukarno Sukarno
Presiden pertama Indonesia (1945-1967), adalah arsitek aneksasi Papua Barat. Invasi Indonesia dimulai pada akhir Desember 1961. Operasi militer skala besar ini, yang didukung oleh Uni Soviet, dikenal sebagai “Trikora”. Tahun berikutnya, Amerika Serikat, takut eskalasi konflik, menekan Belanda untuk menyerahkan administrasi bekas koloninya ke PBB, meskipun itikad baik Belanda yang memberikan kemerdekaan kepada orang Papua pada tanggal 1 Desember 1961.
Pada tanggal 1 Mei 1963, PBB menyerahkan obor ke Indonesia: itu adalah awal dari pendudukan Indonesia. Secara resmi, Indonesia hanya ada di sana untuk memastikan kelancaran referendum mendatang, yang akan menentukan pilihan rakyat Papua: indketergantungan atau keterikatan pada Indonesia.
Tetapi kenyataannya sangat berbeda: sejak hari pertama, tentara Indonesia telah melakukan kekejaman terhadap penduduk sipil. Pemboman udara terjadi di berbagai tempat. Fasilitas umum, termasuk rumah sakit, dijarah oleh tentara. Di Manokwari, kerusuhan anti-Indonesia pecah: dua orang Indonesia terluka parah. Sebagai pembalasan, tentara Indonesia menembaki kerumunan. Akibatnya, antara 1.000 dan 2.000 orang Papua terbunuh.
2. Papua di bawah Jenderal Suharto
Pada tahun 1967, Sukarno, presiden pro-Soviet pertama Indonesia, mengundurkan diri. Dia digantikan oleh Soeharto, seorang jenderal pro-Amerika. Untuk menggunakan pepatah Indonesia, Papua, yang baru saja muncul dari mulut buaya, memasuki mulut harimau.
Salah satu langkah pertama yang diambil oleh presiden Indonesia kedua adalah memberikan konsesi kepada Freeport multinasional Amerika, untuk eksploitasi deposit Grasberg di Papua, cadangan emas dan tembaga terbesar ketiga di dunia. Kontrak ditandatangani pada 7 April 1967.
Untuk menjaga Papua di bawah perlindungannya, Indonesia memobilisasi semua kekuatan militer dan sipilnya untuk memastikan kemenangan dalam referendum 1969, yang dikenal sebagai “Act of Free Choice”, atau PEPERA dalam bahasa Indonesia. Namun, itu sebenarnya adalah referendum palsu, yang melibatkan hanya 1.025 dari sekitar 800.000 orang Papua yang hidup pada saat itu. Rezim Indonesia menganggap bahwa mayoritas orang Papua terlalu terbelakang untuk memahami demokrasi.
Ribuan orang yang terlibat dalam referendum tidak lain adalah tokoh Papua yang dipilih oleh pemerintah Indonesia sendiri, untuk memilih, di bawah tekanan dari tentara, mendukung aneksasi. Jumlah korban tewas sebelum Act of Free Choice masih belum diketahui. Ribuan warga sipil dilaporkan disiksa, diperkosa dan dibunuh. Eliezer Bonay, mantan gubernur Papua, mengatakan sekitar 30.000 orang tewas antara tahun 1963 dan 1969. Sekitar 5.000 orang Papua telah melarikan diri ke luar negeri, ke negara tetangga Papua Nugini, serta ke berbagai negara Barat, khususnya Belanda.
Tanpa berhenti di situ, setidaknya ada sepuluh operasi militer di Papua, yang diluncurkan selama 32 tahun kepresidenan Suharto. Antara lain: Operasi Pamungkas (1971), Operasi Koteka (1977), Operasi Sapu Bersih (1978-1982), Operasi Sate (1984), Operasi Gagak 1-2 (1985-1987), Operasi Kasuari 1-2 (1987-1990), Operasi Rajawali 1-3 (1989-1991). LSM LP3BH Manokwari dan Universitas Yale di Amerika Serikat melaporkan bahwa sekitar 100.000 orang Papua telah terbunuh. Benny Wenda, presiden West Papua United Liberation Movement (ULMWP) saat ini, mengatakan lebih dari 500.000 orang Papua telah kehilangan nyawa mereka selama setengah abad pendudukan Indonesia.
3. Papua di era reformasi demokrasi, yang dikenal sebagai Reformasi
Pada Mei 1998, setelah 32 tahun berkuasa dengan tangan besi, Jenderal Soeharto mengundurkan diri. Peristiwa ini menandai awal reformasi demokrasi di Indonesia.
Di bawah kepresidenan BJ Habibie, ruang-ruang demokrasi yang sebelumnya tertutup bagi orang Papua kembali dibuka. Orang Papua menyerukan kepada pemerintah Indonesia untuk menarik tentara dan mengakhiri program transmigrasi. Yang terakhir ini tidak lain adalah pemukiman besar-besaran dan anarkis penduduk Indonesia yang mayoritas Muslim di Papua yang mayoritas Kristen. Orang Papua juga menuntut penghormatan atas hak mereka untuk merdeka.
Sebagai tanggapan, pemerintah Indonesia telah melakukan banyak penangkapan, penyiksaan dan eksekusi singkat terhadap aktivis Papua terkemuka. Pembantaian terjadi di Biak pada tahun 1998, Wamena, Abepura dan Nabire pada tahun 2000. Di bawah rezim reformasi, tentara, tetapi juga polisi, terlibat dalam berbagai pelanggaran terhadap orang Papua. Antara tahun 1998 dan 2003, setidaknya 2.500 orang Papua tewas.
4. Papua di bawah otonomi khusus, yang dikenal sebagai Otsus
Prihatin dengan pergolakan politik di Papua, pemerintah Indonesia memberikan status otonomi khusus kepada provinsi timur terbesarnya pada tahun 2001.
Ironisnya, pelaksanaan otonomi khusus di Papua ditandai dengan pembunuhan Theys Eluay, Ketua Presidium Dewan Papua, oleh Komando Pasukan Khusus Republik Indonesia (KOPASSUS) pada 10 November 2001. Penyiksaan dan pembantaian terus berlanjut: di Wasior pada 2001, di Wamena pada 2003, di Paniai pada 2004 dan 2014, di Abepura pada 2006, di Nduga pada 2018, di Intan Jaya pada 2019 hingga saat ini. Jumlah korban selama dua puluh tahun terakhir belum tercatat dengan baik secara keseluruhan.
Ada juga bentuk-bentuk kekerasan lain yang disembunyikan oleh negara Indonesia: orang Papua yang meninggal karena AIDS, keracunan makanan, kolera, alkohol dan obat-obatan. Jumlah migran Indonesia di kota-kota Papua telah meningkat secara dramatis. Sentimen rasis terhadap orang kulit hitam Papua sedang meningkat di kalangan orang Indonesia. Eksploitasi sumber daya alam dan kehutanan tidak terkendali. Sayangnya, di bawah rezim otonomi khusus itulah orang asli Papua mulai menjadi minoritas di negara mereka sendiri.
Kesimpulan
Selama delapan tahun terakhir, tragedi kemanusiaan di Papua Barat terus menarik perhatian masyarakat internasional.
Pada tahun 2013, negara-negara Melanesia menyatakan dukungan mereka untuk rakyat Papua dan hak mereka untuk menentukan nasib sendiri. Ini diikuti oleh deklarasi oleh 16 negara Pasifik pada pertemuan puncak di Port Moresby yang mendesak pemerintah Indonesia untuk berdialog. Pada bulan Desember 2018, di Nairobi, perwakilan negara-negara Afrika, Karibia dan Pasifik mengakui pelanggaran hak asasi manusia berat di Papua Barat. Pada November 2019, Presiden Dewan Hak Asasi Manusia PBB menyatakan Papua Barat sebagai salah satu zona konflik yang harus diselesaikan. Pada September 2021, di Majelis Umum PBB, beberapa peserta mengecam pelanggaran HAM di Papua. Secara khusus, mereka menyesalkan intimidasi terhadap aktivis yang membela perjuangan Papua.
Enam puluh tahun pendudukan Indonesia di Papua Barat telah ditandai oleh serangkaian kekerasan. Sejumlah operasi militer yang diluncurkan oleh Jakarta telah merenggut nyawa ratusan ribu orang Papua. Markus Haluk, Direktur Eksekutif ULMWP, mengatakan: “Bagi kami orang Papua, pembangunan hanyalah dalih bagi pemerintah Indonesia untuk melakukan pelanggaran: pembunuhan, pemerkosaan, penangkapan sewenang-wenang dan pemenjaraan. Sebagian besar pelaku tidak dituntut. Bahkan jika dibawa ke pengadilan, terduga pelaku sering berakhir dibebaskan, kemudian dihargai dan dipromosikan. Yang benar adalah bahwa masa depan orang Papua semakin tidak pasti. Lebih buruk lagi, rakyat Papua berada di ambang kepunahan!”
Pada tahun 2021, kelompok “Petisi Rakyat Papua” menerima lebih dari 700.000 tanda tangan. Sudah saatnya bagi pemerintah Indonesia, yang saat ini dipimpin oleh Presiden Joko Widodo, untuk mengizinkan Dewan Hak Asasi Manusia PBB untuk mengunjungi Papua Barat. Satu-satunya solusi demokratis untuk masalah Papua adalah memberikan rakyat Papua hak untuk menentukan nasib sendiri. Mengutip Yesus Kristus dalam Matius 7:7-8: “Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; cari, dan Anda akan menemukan; ketuk, dan Anda akan dibuka. Karena siapa pun yang meminta menerima, dia yang mencari menemukan, dan seseorang membuka bagi dia yang mengetuk.”
